Review Partisipatif

Contoh Review Kelembagaan Th.2010

HASIL REVIEW KELEMBAGAAN

BKM “MAJU MAKMUR” DESA PLERET

Disusun Oleh :

TIM REVIEW KELEMBAGAAN

1.      DJAMAL, S.Pd.I

2.      AHMAD SUDARMI, S.Pd.

3.      SUTARNO

BKM “ MAJU MAKMUR “

DESA PLERET KECAMATAN PLERET

KABUPATEN BANTUL

TAHUN 2010

DAFTAR  ISI

Daftar Isi                                                                                                                                              Halaman

BAB I PENDAHULUAN                                                                                                                                    3

A.      Latar Belakang Masalah                                                                                                                 3

B.      Tujuan Pelaksanaan Kegiatan Review Kelembagaan                                                        3

C.      Output Pelaksanaan Review Kelembagaan                                                                          4

BAB II PELAKSANAAN REVIEW KELEMBAGAAN                                                                                  5

A.      Sosialisasi Rencana Pelaksanaan Review Kelembagaan                                                   5

B.      Pembentukan Tim Review Kelembagaan                                                                              6

C.      Penyepakatan Rencana Kerja Tindak Lanjut                                                                         6

D.      Coaching Review Kelembagaan                                                                                                                 7

E.       Pelaksanaan Review Kelembagaan                                                                                          7

F.       Pelaksanaan Lokakarya Tingkat Desa                                                                                       8

BAB III   ANALISIS PELAKSANAAN REVIEW KELEMBAGAAN DAN REKOMENDASI

                TIM REVIEW.                                                                                                                                      9

A.      Analisis Hasil Penyerapan Aspirasi                                                                                            9

B.      Rekomendasi Tim Review Kelembagaan                                                                                               11

BAB IV PENUTUP                                                                                                                                             12

LAMPIRAN

Form Jajak Pendapat

Rekapitulasi Hasil Jajak Pendapat

Hasil Pemilu Tingkat Basis

Daftar Program Kerja BKM dan UP-UP

Struktur BKM

Berita Acara dan Daftar Hadir

BAB I

PENDAHULUAN

A.      Latar Belakang Masalah

BKM merupakan wadah bersinergi yang representatif, mengakar dan dipercaya oleh pihak luar. Sebagai wadah untuk bersinergi, BKM dipimpin oleh pimpinan kolektif yang dipilih berdasarkan kriteria nilai-nilai luhur kemanusian dan prinsip-prinsip kemasyarakatan atau secara sederhananya dipilih berdasarkan nilai-nilai kebaikan yang dimiliki orang-orang yang tinggal dikelurahan/desa tersebut yang dinilai oleh masyarakat dari rekam jejaknya selama  hidup beraktifitas di masyarakat.

Kolektifitas kepemimpinan ini penting dalam rangka memperkuat kemampuan individu untuk dapat menghasilkan dan mengambil keputusan  yang lebih adil dan bijaksana oleh sebab terjadinya proses saling asah, saling asih dan saling asuh antar anggota pimpian kolektif dan pada akhirnya akan menjamin terjadinya proses demokrasi, tanggung gugat, dan transparansi. Disamping itu pola kepemimpinan kolektif ini merupakan disintensif bagi para pemimpin yang justru ingin mendapatkan kekuatan absolut dari satu tangan yang pada gilirannya akan melahirkan tirani dan ketidakadilan karena lebih mementingkan diri sendiri/kerabatnya.

Sebagai sebuah lembaga, BKM menjadi milik masyarakat kelurahan/desa, sehingga seluruh warga berhak untuk terlibat dalam program yang dimotori oleh BKM mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan/pemanfaatan, pengawasan/monitoring dan evaluasi. Atas dasar itulah harus muncul sebagai suatu kebutuhan masyarakat maupun anggota BKM untuk dapat mereview kembali kelembagaan BKM secara berkala sehinga apa yang menjadi harapan masyarakat, khususnya dalam penanggulangan kemiskinan dapat terwujud.

B.      Tujuan Pelaksanaan Kegiatan Review Kelembagaan

1.       Memberikan pemahaman kapada anggota BKM dan masyarakat tentang kelembagaan BKM terkait dengan fungsi dan tugas BKM;

2.       Memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa review kelembagaan BKM merupakan bagian dari daur program pembangunan yang perlu dilaksanakan atas dasar kebutuhan bersama;

3.       Mendorong masyarakat agar mampu melakukan mereview kelembagaan BKM yang ada di kelurahan/desa secara partisipatif dan bertanggung jawab;

4.       Menumbuhkan motivasi dan semangat anggota BKM dalam menguatkan peran mereka sebagai pimpinan kolektif dalam melaksanakan fungsi dan tugasnya;

5.       Terwujudnya komitmen bersama (BKM, Masyarakat dan pemerintah kelurahan/desa) untuk merumuskan program BKM yang lebih baik sebagai program kelurahan/desa  dalam upaya penanggulangan kemiskinan.

6.       Terwujudnya pengawasan bersama (BKM, Masyarakat, dan Pemdes) terhadap pelaksanaan program yang telah menjadi kemitraan bersama.

C.      Output Pelaksanaan Kegiatan Review Kelembagaan

1.       Terlaksananya kegiatan review kelembagaan BKM diseluruh kelurahan/desa

2.       Adanya progam kerja BKM yang jelas, terarah dan terukur selaras dengan upaya peningkatan IPM dan pencapaian sasaran MDG’s

3.       Masyarakat lebih mengenal BKM dengan serangkaian program kerjanya dalam rangka penanggulangan kemiskinan

4.       Masyarakat bisa belajar dan terlibat dalam kajian review partisipatif dalam rangka memperbaiki dan meningkatkan kinerja BKM.

5.       Masyarakat dapat memberikan masukan, saran, dan usulan kepada BKM apabila terjadi penyimpangan dari hasil review Partisipatif

BAB II

PELAKSANAAN REVIEW KELEMBAGAAN

A.      Sosialisasi Rencana Pelaksanaan Review Kelembagaan

Sasaran dari adanya review kelembagaan ini agar masyarakat memahami bahwa BKM adalah sebagai wadah bersinergi yang representatif, mengakar dan dapat dipercaya oleh pihak luar dalam penanggulangan kemiskinan. Disamping itu juga diharapkan masyarakat sadar bahwa kelembagaan BKM agar dapat berkembang baik, memiliki kinerja seperti yang diharapkan masyarakat, perlu adanya review (kajian) kembali.

Adapun pelaksanaan sosialisasi dan pembentukan tim/panitia review kelembagaan di Desa Pleret telah dilaksanakan pada :

                Hari/Tanggal                       : Kamis / 5 Agustus 2010

                Tempat                                                : Kantor BKM Maju Makmur Desa Pleret

                Jumlah Peserta                 : 19 Orang ( 17 laki-laki dan 2 Perempuan )

                Unsur Peserta                   : Koordinator BKM, Perangkat Desa,

  LPMD,  Relawan, Anggota BKM, Unit-unit

  Pelaksana, Sekretariat,  dan Faskel

Hasil yang diperoleh dari sosialisasi yang dilakukan oleh tim fasilitator kelurahan PNPM Mandiri Perkotaan adalah :

1.       Masyarakat paham tentang kedudukan BKM sebagai lembaga masyarakat di tingkat desa yang merupakan lembaga representatif dari masyarakat dalam penanggulangan kemiskinan.

2.       Masyarakat dan BKM paham pentingnya review Kelembagaan sebagai bagian dari penguatan pelaku PNPM Mandiri sekaligus sebagai wahana mengkaji kembali bagaimana kinerja BKM dalam menjalankan peran dan fungsinya.

3.       Anggota BKM tumbuh semangat dalam penguatan peran mereka sebagai pimpinan kolektif dan menjalankan agenda tri daya (Fisik, Sosial dan Ekonomi) berdasarkan PJM Pronangkis.

4.       Adanya komitmen bersama antara unsur masyarakat (Desa, tokoh masyarakat, relawan, dan BKM) untuk mendukung BKMdalam pengentasan kemiskinan.

5.       Masyarakat paham dan mampu melakukan review secara partisipatif untuk ketiga bidang kegiatan BKM.

6.       Adanya kesepakatan pembentukan tim Review Partisipatif untuk 3 agenda review yaitu Review Program/PJM, Review Kelembagaan dan Review Keuangan.

(Berita Acara dan daftar hadir terlampir).

               

B.      Pembentukan Tim Review Kelembagaan

Pada saat sosialisasi juga langsung ditindaklanjuti dengan Pembentukan Tim Review Kelembagaan. Adapun Tim/Panitia  review kelembagaan BKM Maju Makmur Desa Pleret yang telah ditunjuk adalah sebagai berikut :

Tabel 1

Susunan Panitia/Tim Review Kelembagaan

BKM Maju Makmur Desa Pleret

NO	NAMA	JABATAN	L/P	UNSUR	ALAMAT
1	DJAMAL, S.Pd.I	Ketua	L	BKM	Kanggotan
2	AHMAD SUDARMI, S.Pd	Anggota	L	Tomasy.	Karet
3	SUTARNO	Anggota	L	Relawan	Kerto

( Berita Acara dan Daftar Hadir Terlampir )

C.      Penyepakatan Penyusunan Rencana Kerja Tindak Lanjut (RKTL) Tim Review Kelembagaan.

Setelah Tim review kelembagaan terbentuk, maka tim review kelembagaan sepakat membuat rencana kerja tindak lanjut (RKTL) dengan keputusan sebagai berikut :

No	Kegiatan	Tanggal sd ......	Tempat	Media / Alat bantu
1	Sosialisasi dan pembentukan Tim Review Kelembagaan	5 Agust 2010	Kantor BKM	Modul, ATK, LCD
2	Pembekalan dari faskel kepada Tim Review	25 Agust 2010	Kantor BKM	Modul dan form yang akan di kerjakan
3	Pelaksanaan Review	Sept 2010 sd Okt 2010	Pedukuhan	Cek list, Form, ATK
4	Analisis hasil review	Okt 2010	Kantor BKM	Cek list, ATK
5	Penyusunan Laporan	Nov. 2010	Kantor BKM	Laptop, LCD, ATK
6	Lokakarya hasil review	Nov. 2010	Balai Desa	FC hasil kajian

( Berita Acara dan Daftar Hadir terlampir )

D.      Coaching Tim Review Kelembagaan

Untuk memahamkan kepada tim review tentang alur dan tahapan pelaksanaan review kelembagaan, maka perlu adanya pembekalan (coaching) untuk tim review yang diberikan oleh tim fasilitator PNPM Mandiri. Coaching ini telah dilaksanakan pada :

                Hari / Tanggal                     : Jum’at / 8 Oktober 2010

                Jam                                        : 15.30 WIB

                Tempat                                                : Kantor BKM Maju Makmur Desa Pleret

                Jumlah Peserta                 : 14 orang

 ( Berita Acara dan Daftar Hadir terlampir )

E.       Pelaksanaan Review Kelembagaan

Setelah adanya pembentukan panitia/tim review dan dilanjutkan dengan pembekalan (coaching), maka tim review segera membuat anket pertanyaan untuk disebarkan di tingkat pedukuhan dalam rangka penyerapan aspirasi dan harapan masyarakat terhadap BKM.

Penyerapan aspirasi dan harapan masyarakat dilakukan dengan mengajukan 25 item pertanyaan kritis yang berkaitan dengan kelembagaan BKM, adapun ke-25 item pertanyaan tersebut adalah : (terlampir)

Dari form jajak pendapat yang diedarkan di tingkat pedukuhan dan penjaringan aspirasi masyarakat pada saat kegiatan Review kelembagaan banyak sekali harapan dan sekaligus dukungan masyarakat terhadap BKM. Hampir semua elemen masyarakat ditingkat basis sampai pemerintah desa telah mengetahui keberadaan BKM beserta program kegiatannya. Masyarakat telah banyak merasakan manfaat dari program-program BKM yang sudah dijalankan apakah berupa pembangunan prasarana fisik, pembekalan dan pelatihan bagi usaha kecil menengah, beasiswa dan santunan anak warga miskin sampai dengan kegiatan pinjaman bergulir yang selama ini telah berjalan baik di desa pleret.

Disamping melakukan penjaringan aspirasi pada berbagai event, tim review juga melakukan kajian terhadap kelembagaan BKM yaitu pada :

                Hari / Tanggal                     : Jum’at, 5 November 2010.

                Jam                                        : 16.00 WIB s.d. selesai.

                Tempat                                                : Kantor BKM Maju makmur

                Jumlah Peserta                 : ...... orang

( Berita Acara dan Daftar Hadir terlampir )

F.       Lokakarya Akhir Tingkat Desa Hasil Review Kelembagaan

Lokakarya dalam rangka penyepakatan hasil review kelembagaan telah dilakukan oleh BKM Maju Makmur Desa Pleret dengan melaksanakan Rembug Warga Tahunan bersamaan dengan Review PJM dan Review Keuangan dilaksanakan pada :

                Hari / Tanggal                     : Rabu, 29 Desember 2010

                Tempat                                                : Pendopo Balai Desa Pleret.

                Jam                                        : 07.30 WIB s.d. Selesai

                Jumlah Peserta                 : ........... orang

                Hasil                                       : Peserta menyepakati hasil review Kelembagaan BKM maju

  Makmur tahun 2010 oleh tim review kelembagaan.

                (Berita Acara dan Daftar Hadir terlampir)

BAB III

ANALISIS PELAKSANAAN REVIEW KELEMBAGAAN

DAN REKOMENDASI TIM REVIEW

A.      Analisis Pelaksanaan Review

Review kelembagaan telah dilaksanakan melalui beberapa tahap dari tingkat sosialisasi, pembentukan tim review, pelaksanaan coaching tim, realisasi pelaksanaan review sampai dengan lokakarya tingkat desa. Tim review terdiri dari 3 orang dari berbagai unsur yaitu Tokoh Masyarakat, unsur Relawan dan unsur BKM. Proses pelaksanaan diawali dengan sosialisasi dan pembentukan tim review pada tanggal 5 Agustus 2010 sampai dengan tahapan lokakarya tingkat desa yang dilaksanakan tanggal 29 Desember 2010.

Berdasarkan tanggapan dan aspirasi serta harapan masyarakat desa pleret dapat disimpulkan sebagai berikut :

1.       BKM “MAJU MAKMUR” DESA PLERET SUATU LEMBAGA KEMASYARAKATAN TINGKAT DESA PLERET DILUAR STRUKTUR PEMERINTAH DESA PLERET.

2.       BKM “MAJU MAKMUR” DESA PLERET MEMPUNYAI HUBUNGAN YANG SANGAT BAIK DAN STRATEGIS DENGAN PEMERINTAH DESA TERUTAMA DALAM RANGKA PENGENTASAN KEMISKINAN/MENGURANGI TINGKAT KEMISKINAN.

3.       DALAM KELEMBAGAAN BKM “MAJU MAKMUR” MERUPAKAN KELEMBAGAAN YANG SANGAT KUAT KARENA :

1)      Didirikan dengan AKTA NOTARIS, Nomor 21, Tanggal 14 Maret 2000 oleh : Tri Diyani Kelasworo Djati, SH.

2)      Mempunyai kepengurusan yang solid dengan mencerminkan keterwakilan nilai-nilai dari tiap-tiap pedukuhan se-Desa Pleret.

3)      Dibidang Keuangan setiap tahun di Audit oleh Auditor Independen dengan hasil wajar tanpa catatan.

4)      Setiap tahun diadakan RWT ( Rembug Warga Tahunan ) yang dihadiri oleh Bapeda, Camat (PJOK) Lurah, Perangkat Desa, Dukuh, Lembaga Desa, BKM, KSM, Relawan dan Tokoh Masyarakat lainnya, sebagai wujud Pertanggungjawaban kinerja BKM selama satu tahun.

5)      Lembaga BKM juga didukung oleh legalitas kelembagaan seperti :

a.       Akte Notaris

b.      Domisili

c.       Rekening Bank

d.      Audit Keuangan

e.      AD/ART

f.        Peraturan-peraturan khusus

g.       RWT/Rembug Warga Tahunan

h.      Channeling dengan Instansi lain.

6)      BKM telah melaksanakan PEMILU BKM pada siklus Ke-4 yang dilaksanakan dari tingkat Basis / Pedukuhan yang menghasilkan 5 orang utusan setiap pedukuhan untuk melaksanakan Pemilu BKM di Tingkat Desa.

7)      Demi untuk memajukan BKM, BKM Maju Makmur selalu menerima saran, kritik dan masukan dari siapapun lewat kotak saran (Pengelolaan Pengaduan Masyarakat/PPM).

8)      Salah satu cara untuk memajukan BKM adalah melaksanakan perencanaan partisipatif untuk membuat dokumen PJM Pronangkis dan setiap tahun diadakan review partisipatif, yaitu :

a.       Review kelembagaan

b.      Review PJM Pronangkis

c.       Review Keuangan

9)      Proses Pelaksanaan Review kelembagaan

a.       Review kelembagaan dilaksanakan tanggal 11 Oktober 2010 s.d. 23 Oktober 2010.

b.      Review kelembagaan menggunakan sistim jajak pendapat dengan 25 pertanyaan kritis disebarkan ke 11 pedukuhan (26 RW, 78 RT) di wilayah Desa Pleret dengan responden sebanyak 128 orang (L = 106 , P = 22) terdiri dari tokoh masyarakat dan masyarakat biasa.

c.       Hasil jajak pendapat dari responden dihasilkan rekapitulasi jawaban sebagai berikut :

(1)    Komponen Insfratruktur,     jawaban Puas = 80,15 %, Belum Puas = 19,85%.

(2)    Komponen Ekonomi Bergulir, jawaban Puas = 48,90%, Belum Puas = 51,10%.

(3)    Komponen Kegiatan Sosial,                 Jawaban Puas = 67,18%, Belum Puas = 32, 82%.

d.      Jawaban pertanyaan kritis di tingkat masyarakat sebagai berikut :

(1)    Kegiatan-kegiatan BKM perlu disosialisasikan ditingkat RT/Dusun

(2)    Perlu diadakan pertemuan rutin antara BKM dan RT/Dukuh

(3)    Masyarakat perlu di ikutsertakan dalam penyusunan Program BKM

(4)    Penerima manfaat diratakan dan tepat sasaran

(5)    Masyarakat kurang mengenal BKM karena kurangnya sosialisasi di tingkat RT/Dusun

(6)    Dalam memberikan bantuan menggunakan data yang falid

(7)    Informasi BKM diterima di Masyarakat secepat mungkin

(8)    Agar relawan diperbanyak

(9)    Agar informasi kegiatan BKM di tempel di papan-papan pengumuman dusun

(10)Tiap akhir tahun, BKM terjun di masyarakat

(11)Yang akan dibantu agar di survei

(12)Agar laporan disajikan secara transparan

(13)Hubungan BKM dengan masyarakat sudah meningkat dengan baik

(14)Agar diutamakan pembangunan fisik, pertanian dan peternakan

(15)Diadakan pertemuan rutin BKM dengan masyarakat 5 bulan sekali

(16)Relawan kurang difasilitasi

(17)Pembangunan skala prioritas

(18)Agar rembug Desa diperbanyak

(19)PS 2 agar dikawal sampai dengan tingkat nasional.

(20)Agar BKM dengan pemerintah Desa lebih sinergis

(21)Pendapat relawan diperhatikan dan dihargai

(22)Bagaimana usaha BKM agar usulan dapat terlaksana

(23)Agar warga miskin di Desa Pleret mendapat bantuan secara keseluruhan

B.      Rekomendasi Tim Review

Berdasarkan rangkuman dari hasil review kelembagaan dalam penyerapan harapan dan aspirasi masyarakat desa pleret. Tim review memberikan rekomendasi sebagai berikut :

1.       Kegiatan- kegiatan BKM perlu disosialisasikan sampai tingkat RT-RT/Dusun.

2.       Masyarakat perlu diikutsertakan dalam penyusunan program-program BKM.

3.       BKM perlu punya data yang falid tentang warga miskin.

4.       Pembangunan agar memperhatikan skala prioritas.

5.       BKM tetap mempertahankan kinerjanya terutama untuk kegiatan pinjaman bergulir yang dikelola Unit Pengelola Keuangan (UPK).

6.       Informasi kegiatan-kegiatan BKM supaya di tempel di papan-papan pengumuman terutama laporan keuangan.

7.       Dimohon agar para relawan diperhatikan dan difasilitasi.

8.       Agar hubungan antara BKM dengan Pemerintah Desa lebih sinergis.

9.       Agar diutamakan pembangunan fisik, pertanian, peternakan dan sosial.

10.   Penerima bantuan agar disurvei sehingga bantuan tepat sasaran.

BAB IV

PENUTUP

Review kelembagaan ini merupakan tinjauan/kajian kembali tentang kelembagaan BKM “MAJU MAKMUR” di desa pleret. Tim menyadari bahwa laporan hasil Review kelembagaan ini tentu masih banyak terdapat kekurangan dan kelemahannya. Oleh karena itu tim review sangat mengharap kritik dan saran yang bersifat penyempurnaan sehingga laporan hasil review program ini dapat tersusun dengan baik. Tim review juga tidak lupa mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terlaksananya review ini. Semoga hasil review program/PJM ini dapat bermanfaat bagi seluruh warga masyarakat desa pleret pada umumnya dan BKM pada khususnya. Sekian dan terima kasih.

Mengetahui, Koordinator BKM Maju Makmur ( H. ISMADI )

Bantul,                        2010 Ketua Tim Review Kelembagaan ( DJAMAL )

      Fasilitator Kelurahan/Desa

(………………………………………………..)

LAMPIRAN

1.              Form Jajak Pendapat dan Rekapitukasi Hasil jajak Pendapat tingkat Basis

2.              Hasil Pemilu Tinkat Basis

3.              Program Kerja BKM dan UP-UP

4.              Struktur BKM Maju Makmur Periode 2008/2010 dan Periode 2011/2013.

5.              Berita Acara dan Daftar Hadir.